NOI REGULI pentru freelanceri, cu mai puține poveri birocratice

Autoritățile vin cu o opțiune în acest sens, prin instituirea formei de antreprenor independent. Aceasta presupune că orice cetățean apt de muncă se va putea organiza în cel mai operativ mod într-o activitate simplificată comparativ cu alte forme de organizare, fără constituirea unei persoane juridice. În cele din urmă, crearea unui mediu mai favorabil persoanelor care prestează servicii în mod independent, fără statut juridic, ar soluționa problema muncii informale, dar și ar spori spiritul antreprenorial al cetățenilor, oferind un plus de valoare economiei.

IT, ACTIVITĂȚI DE CURĂȚENIE, SERVICII SOCIALE – TOȚI SUB UMBRELA LEGII FREELANCERILOR
Legea pentru modificarea unor acte normative (privind activitatea economică independentă a persoanelor fizice), cunoscută și ca „Legea freelancerilor”, prevede un regim simplificat pentru reprezentanții a circa 40 de domenii. Astfel, din 1 ianuarie 2026, persoanele care desfășoară activități de consultanță în tehnologia informației, arhitectură, în domeniul relațiilor publice și al comunicării, persoanele care prestează activități de curățenie, cei care oferă servicii foto, cei care se ocupă cu fabricarea bijuteriilor, hamalii, unii prestatori de servicii de asistență socială etc. vor putea activa sub forma de antreprenor independent.

Doina Nistor, ministrul Dezvoltării Economice și Digitalizării, ne-a explicat că această lege oferă o alternativă simplificată celor care doresc să lucreze pe cont propriu, fără poveri birocratice. „De la 1 ianuarie 2026, oricine va putea deveni freelancer rapid, gratuit și legal, doar printr-o notificare. Adoptarea Legii freelancerilor marchează un pas important în direcția modernizării economiei Republicii Moldova. Este pentru prima dată când activitatea economică independentă este reglementată clar, transparent și cu un efort minim pentru cetățean. Scopul principal este de a recunoaște și susține munca independentă, un model economic în creștere, în domeniile creative, IT, consultanță, educație online, dar și servicii de îngrijire a copilului, reparații, meșteșuguri”, a precizat ministrul. Drept urmare, inițierea activității se va efectua gratuit, doar în baza unei notificări și a declarației pe propria răspundere a solicitantului, ce vor fi depuse în formă electronică, completând documentele care se vor regăsi pe pagina web a Agenției Servicii Publice, cu aplicarea pe ele a semnăturii electronice, iar ca excepție, se va permite și semnarea la sediul ASP din raza domiciliului/sediului solicitantului. După această etapă, solicitantul va primi codul de înregistrare emis de ASP pe e-mail și la telefonul mobil indicate în notificare. Este important de menționat că antreprenorul independent va dispune de un regim fiscal special și va putea presta servicii atât persoanei fizice (consumator), cât și persoanei juridice indiferent de tipul de proprietate, de forma juridică de organizare, atât din țară, cât și de peste hotare.

Regimul fiscal unic de 15% va asigura claritate, simplitate și echitate față de ceilalți contribuabili. Această inițiativă face parte dintr-un pachet amplu de reforme pentru simplificarea mediului de afaceri, care include reducerea actelor permisive, debirocratizarea procedurilor și încurajarea antreprenoriatului. Se estimează că întregul pachet va genera economii de aproximativ 85 milioane de lei anual, bani care pot fi reinvestiți în afaceri și locuri de muncă”, a mai precizat Doina Nistor.

În opinia lui Ion Lupan, șeful secretariatului Consiliului Economic pe lângă Prim-ministru, regimul de impozitare impus de lege este atractiv, dat fiind faptul că prevede aplicarea unui impozit unic de 15% asupra veniturilor, valabil pentru vânzări anuale de până la 1,2 milioane de lei. Acesta include impozitul pe venit, dar și plățile la bugetul asigurărilor sociale de stat și la fondul asigurării obligatorii de asistență medicală. Totodată, antreprenorul independent va utiliza un cont bancar dedicat activității sale, luat în evidență fiscală și echipament de casă și de control pentru operațiunile cu numerar Legea a fost elaborată de platforma Consiliului Economic, cu implicarea directă a Asociației Businessului European (EBA), cu suportul OPTIM Project, implementat de Helvetas Moldova. Ion Lupan spune că este vorba despre un nou cadru legal pentru desfășurarea activității economice de către persoanele fizice – antreprenori independenți care, fără a constitui о formă organizatorico-juridică, desfășoară activități precum consultanță, IT, design, traduceri, educație, îngrijire sau lucrări tehnice și creative. Prin această reformă, autoritățile urmăresc să ofere o alternativă legală viabilă pentru zeci de mii de persoane care desfășoară în prezent activități economice în afara cadrului oficial. „Noul regim va stimula legalizarea veniturilor, va încuraja inițiativa individuală și va contribui la consolidarea bazei economice a statului”, menționează el.

SUNTEM PREGĂTIȚI SĂ ACTIVĂM CA ANTREPRENORI PE CONT PROPRIU?
Legea oferă soluții pentru persoanele care prestează servicii în mod independent, fără statut juridic. Însă apare întrebarea: sunt oare pregătiți moldovenii să activeze pe cont propriu? Tatiana Stavinschi, Managing Partner la Saiph Consulting House, unul din autorii proiectului, spune că trebuie să fim optimiști, dat fiind faptul că acest regim va oferi mai multe beneficii pentru persoanele fizice, cum ar fi: crearea condițiilor optime de desfășurare a activității, nefiind constrânși de reglementări stufoase, oferirea tuturor tipurilor de prestații de asigurări sociale, posibilitatea de a fi bancabili și de a putea justifica în mod absolut transparent proveniența mijloacelor bănești, posibilitatea de a testa farmecul antreprenoriatului și, de ce nu, de a valorifica potențialul de extindere a afaceri.

Tatiana Stavinschi spune că, de-a lungul mai multor ani, cadrul juridic național a fost completat, fiind posibile multiple forme de activitate economică a persoanelor fizice (care pot fi exercitate individual și fără constituirea unei persoane juridice). Exemple în acest sens sunt activitatea independentă, întreprinzătorul individual, regimul patentei de întreprinzător și alte forme de încadrare a antreprenorilor individuali în limitele legale. Acesta comportă însă anumite limitări și deficiențe cum ar fi costurile administrative, accesul la protecție socială sau gradul de conformare fiscală. Experta este convinsă că anume regimul oferit de Legea freelancerilor va putea soluționa cel mai bine problemele cu care se confruntă piața muncii din țara noastră.

Rata scăzută de ocupare a forței de muncă și fenomenul migraționist alarmant sunt, în general, recunoscute ca două dintre principalele probleme care au un impact negativ asupra dezvoltării Republicii Moldova. În anul 2024, populația în afara forței de muncă de 15 ani și peste a atins un nivel alarmant de circa 1,11 milioane de persoane. Estimările studiilor de specialitate privind economia informală şi munca nedeclarată arată un nivel înalt al acestui fenomen în Republica Moldova comparativ cu țările din Europa de Sud-Est.

„Conceptul de freelancing introdus recent în legislație vine să răspundă provocărilor existente, oferind multiple beneficii. Suntem optimiști că oamenii vor aplica acest regim de freelance, iar rezultatele, evident, vor fi transpuse în diminuarea muncii neformale”, a precizat experta.

Legea freelancerilor prevede că sub regimul respectiv vor putea activa inclusiv reprezentanți ai profesiilor IT, cum ar fi: cei care desfășoară activități ale portalurilor web, prelucrarea datelor, administrarea paginilor web; consultanță în tehnologia informatiei, activități de realizare a software-ului la comandă etc. Ar fi oportun pentru aceste persoane să-și înregistreze activitatea ca antreprenor independent, dat fiind faptul că ei deja pot activa în cadrul parcului IT, care prevede la fel un regim fiscal simplificat (cota impozitului unic de 7%, asigurarea medicală inclusă, dar și beneficierea de toate tipurile de prestații sociale? Vladimir Melnic, director financiar Moldova IT Park (MITP), consideră că acest regim fiscal va fi atractiv pentru persoane fizice care practică individual activitatea în domeniul IT, dat fiind faptul că în prezent, ar fi nevoie să deschidă fie o întreprindere individuală, fie un SRL, care ar presupune unele costuri de gestiune, cum ar fi contractarea serviciilor de contabilitate, audit extern, precum și plata cotizațiilor obligatorii în calitate de rezident al MITP.

„Pentru cei care își încep activitatea, noul regim fiscal facilitat reprezintă o oportunitate de a-și testa abilitățile în organizarea unei afaceri, fără complicațiile legate de formalizarea acesteia. De asemenea, acest regim ar fi benefic pentru specialiști în domeniul IT care au vânzări de servicii sau produse IT ocazionale.

Considerăm că, odată implementat, acest regim fiscal poate fi perfecționat în timp, iar forma actuală reprezintă o oportunitate importantă pentru inginerii din domeniul IT”, ne explică Vladimir Melnic.

PRACTICA INTERNAȚIONALĂ
Legea freelancerilor a fost elaborată și pentru a crea condiții de implementare a Acordului de Asociere RM/UE (art. 218 din Acord), conform căruia părțile vor crea condiții pentru furnizarea de servicii pe teritoriul lor de către profesioniștii independenți ai celeilalte părți. Pentru a beneficia de acest drept, persoanele fizice din Republica Moldova, care practică activități profesioniste, ar trebui să se încadreze și să se supună unor norme și reglementări clare la nivel național, armonizat cu normativele aplicate în UE.

Nicolae Crețu, Tax Partner la Saiph Consulting House, un alt expert implicat în elaborarea documentului, ne-a relatat că în procesul elaborării conceptului, a fost analizată minuțios și experiența internațională. „Activitatea pe cont propriu reprezintă o transformare semnificativă în structura muncii și a ocupării forței de muncă la nivel global. Această schimbare nu este doar o tendință, ci o schimbare profundă a modului în care munca este conceptualizată și executată în societatea contemporană”, afirmă Nicolae Crețu.

El ne-a explicat că majorarea numărului de persoane care desfășoară activități independente este adesea asociată cu un semn evident al dezvoltării antreprenoriatului, fapt care influențează pozitiv economia.

Expertul face referire la unele estimări, potrivit cărora, până în 2027, peste jumătate din forța de muncă din SUA va fi reprezentată de freelanceri. „În prezent, proporția lucrătorilor independenți în Europa Centrală și țările baltice este de 18%. Rata activității pe cont propriu desfășurată de antreprenorii independenți în România este estimată la 22,8%, ceea ce o plasează printre primele țări europene în ce privește popularitatea acestei forme de muncă. O pondere la fel de mare a activităților independente există în Polonia, Cehia și Slovacia”, a precizat Nicolae Crețu.

În aceeași ordine de idei, Doina Nistor a menționat că, adoptând această lege, statul oferă o platformă de dezvoltare a antreprenoriarului liber, similară altor țări. „Prin aceste măsuri, ne dorim să construim o economie modernă, flexibilă și favorabilă inițiativei private. Legea freelancerilor este un semnal clar că statul își propune să fie un partener al cetățeanului, fără obstacole în calea dezvoltării sale”, susține ea. Prin această lege, țara noastră face, totodată, un pas înainte în direcția dezvoltării antreprenoriatului independent. „Țările europene au adoptat politici pentru a atrage profesioniști talentați care doresc să profite de beneficiile freelancing-ului. Astfel de politici constau în sisteme fiscale favorabile, incluziune și protecție socială și oferirea spațiului de lucru.

Prin această lege, și Republica Moldova a făcut un pas important pentru a valorifica noi oportunități și a spori agilitatea pe o piață în schimbare continuă”, conchide Nicolae Crețu.