О ФОНДЕ РАЗВИТИЯ
Business Class: Предлагаю начать разговор с наиболее актуальной сегодня проблемы — финансирования бизнес-проектов. В конце июля Минэкономики представило проект Национальной программы продвижения предпринимательства и повышения конкурентоспособности. Вы высказали идею создания госфонда, из которого государство по примеру Германии предоставляло бы предпринимателям кредиты по низким ставкам. На какой стадии эта идея?
Серджиу Гайбу: Вопрос финансирования — один из фундаментальных для развития бизнеса — никогда в Молдове последовательно не решался. Было много обсуждений, но инструменты для решения этой проблемы до сих пор не внедрены. Сегодня самая большая проблема, с которой сталкиваются предприниматели, — это инвестиции, и, кроме собственного капитала, у них только один источник — банковская система. В развитых странах есть и рынок капитала. Но в Молдове он почти не функционирует. Причин несколько, одна из которых — отсутствие быстрого и единообразного разрешения споров между акционерами и участниками обществ. Однако доверие к судебной системе имеет решающее значение для развития рынка капитала.
Реформирование и завоевание доверия потребует времени, которого у экономики Молдовы нет. Поэтому единственное надежное и потенциально эффективное решение на данный момент — создание и введение в действие фонда развития по образцу западных стран, таких как Германия и Польша. Недавно такой инструмент создали в Украине. Фонд развития решит несколько основных задач, но, прежде всего, обеспечит национальную экономику, особенно стратегические отрасли, дополнительным среднесрочным и долгосрочным источником финансирования в национальной валюте. При этом ставка финансирования будет умеренной и стабильной, на нее не смогут повлиять серьезные колебания, возникающие в кризисных ситуациях как следствие антиинфляционной политики, применяемой к банковской системе.
Специалисты Министерства экономики вместе с национальными и международными экспертами разработали операционную модель фонда, управлять которым будет новая структура — Организация по развитию предпринимательства (ODA), преемница ODIMM. Реструктуризация уже одобрена правительством и вступила в активную фазу.
Business Class: Какие еще новые возможности предоставляет бизнесу ODA?
Серджиу Гайбу: Бюджет ODA для программ поддержки МСП увеличен со 140 до 340 млн леев. Они включают все базовые потребности предпринимателей — от стартапов (для молодежи, женщин, мигрантов) до экологизации, цифровизации, ретехнологизации и интернационализации, которая призвана помочь экономическим агентам переориентировать свой экспорт на новые рынки в контексте новых вызовов в регионе.
В то же время в прошлом году были запущены концептуально новые программы, а некоторые инструменты адаптированы к кризисной ситуации. Это, в частности, «Старт» для молодых предпринимателей с кредитной составляющей и фиксированной процентной ставкой в 6% (уже подписано 51 соглашение); «Антикризис» — по гарантийным продуктам, благодаря которому все гарантии для предпринимателей выдаются с нулевой комиссией, при этом степень покрытия увеличена по всем продуктам до 80% суммы кредита в течение всего 2022 года. В целом Гарантийный фонд увеличился до 188 млн леев, а объем активных гарантий составляет 720 млн при кредитном портфеле в 1,2 млрд. Только в этом году 281 бенефициар получил доступ к гарантийным продуктам по кредитному портфелю в размере 601,3 млн леев. Новые гарантии обеспечили инвестиции в экономическую деятельность в размере 674 млн.
О НОВЫХ ПРОГРАММАХ
Business Class: Недавно ассоциациям бизнеса был представлен проект Положения об организации, функционировании и использовании Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий. Что он предусматривает?
Серджиу Гайбу: Министерство экономики намерено усовершенствовать инструмент гарантирования кредитов, подготовив поправки в закон № 179/2016 о МСП. Процедура максимально упрощается, так как не будет необходимости в утверждении каждой отдельной гарантии со стороны ODA, соответственно, стадия ожидания исключится. Эти законодательные изменения уже предложены для публичных консультаций, после их одобрения можно будет вводить новый инструмент и оптимизировать процесс взаимодействия с банками и предпринимателями.
Business Class: В августе ODA представила программу ретехнологизации и повышения энергоэффективности МСП. Что она содержит?
Серджиу Гайбу: Эта программа с бюджетом в 50 млн леев направлена на поддержку производителей для переоборудования и замены наиболее энергоемкого оборудования на более энегоэффективное, а также оснащении производств установками возобновляемой энергии. Правительство вносит до 50% общей стоимости инвестиций, и при этом компании имеют возможность получить финансовую поддержку до 2 млн леев на переоборудование и до 1,5 млн на установку оборудования для производства возобновляемой энергии.
О НАПРАВЛЕНИЯХ РАБОТЫ
Business Class: Какие еще проблемы структурного характера не терпят отлагательства?
Серджиу Гайбу: Цепочка кризисов обострила и высветила структурные проблемы экономики. К сожалению, многие годы шагов для внедрения каких-либо конкретных механизмов и решений не предпринималось. Сейчас есть несколько стратегических направлений, на которые ориентируется Министерство экономики. Это:
1. Содействие финансированию инвестиций за счет создания фонда развития, управляемого ODA;
2. Сокращение разрыва между предложением специалистов и квалификаций на рынке труда и спросом на них за счет создания Международного парка услуг (услуги, предоставляемые на расстоянии, в основном на экспорт). Этот инструмент даст возможность абсорбировать рабочую силу с высшим образованием в областях экономики, права и социальной сферы, и в то же время увеличит экспорт услуг Молдовы, сократив отрицательное сальдо торгового баланса. У сервис-парка есть все предпосылки как минимум повторить успех IT-парка. Конечно, важно сотрудничать и корректировать школьные и вузовские программы. Рассчитываем, что эти реформы дадут эффект через 5 лет;
3. Цифровизация экономики. В плане разработки политики и инструментов для оцифровки органов государственной власти и услуг, предоставляемых частному сектору, мы тесно сотрудничаем с вице-премьером Юрие Цуркану. Уже утвержден Пакет цифровизации–1, согласно которому внесены поправки в 28 законодательных актов. Он заложил основу для структурных изменений на государственном и частном уровнях. В этом же ряду продвижение пакета электронной коммерции, который подлежит общественному обсуждению и вносит поправки в 16 законодательных актов, значительно упрощая интернет-торговлю, в том числе международную. При этом Минэкономики продолжает развивать IT-парк, продвигая возможности удаленного трудоустройства, в том числе иностранных сотрудников;
4. Упрощение взаимодействия государства с бизнес-сообществом и стимулирование предпринимательской активности, особенно в регионах. Цель — создание экосистемы для семейного бизнеса и мелких производителей при минимальном взаимодействии с государством и упрощенными процедурами и требованиями. Имеющиеся условия недостаточны для раскрытия предпринимательского таланта, более того, во многих ситуациях малый бизнес находится в явно невыгодном положении по сравнению с крупными компаниями. Поэтому необходима широкомасштабная реформа, устанавливающая дифференцированные требования к микропредприятиям. В то же время совместно с Проектом сельского развития, финансируемым ЕС, мы продвигаем пакет по упрощению трудовых отношений для микропредприятий, упрощаем некоторые налоговые положения и инициируем изменения технических требований для наиболее востребованных сфер, таких как HoReCa и мелкосерийная переработка сельхозпродукции. Мы открыты и призываем бизнес-сообщество к сотрудничеству для упрощения процедур взаимодействия с госорганами;
5. Развитие инфраструктуры качества имеет решающее значение для конкурентоспособности отечественной продукции на международных рынках и внутри страны. В связи с этим совместно со Всемирным банком разработана программа финансирования. Недавно ее одобрил парламент, и осенью мы приступаем к ее внедрению. Она начнется с анализа несоответствий и выявления потребностей в расширении лабораторных и сертификационных возможностей для отечественных производителей. В то же время начата реорганизация Агентства по защите прав потребителей и надзору за рынком в Государственную инспекцию по надзору за непродовольственными товарами и защитой прав потребителей, новую структуру. Поскольку работа агентства велась с нарушениями и плохо управлялась, Минэкономики ввело мораторий на проверки до завершения реорганизации;
6. Стимулирование инноваций. Это почти нетронутое поле в Молдове, но критически важное для любой экономики и общества, желающих развиваться. Осенью мы впервые запускаем пилотную программу поддержки инноваций с учетом особенностей Молдовы под управлением ODA. Мы будем расширять сотрудничество с университетами и исследовательскими центрами, чтобы создать благоприятную среду для разработки инновационных продуктов с добавленной стоимостью.
Кроме этих шести стратегических направлений, мы концентрируем свои усилия на экономической дипломатии, ведем переговоры в области международной торговли, чтобы получить облегченные условия для экспортеров (ЕАСТ, ЕС, Египет, Турция). Работаем над устранением недостатков в организации промышленных платформ, которые блокируют иностранные инвестиции, других аспектах, включенных в План действий правительства и находящихся в ведении Министерства экономики.
О ВАЖНОСТИ ИЗМЕНЕНИЙ
Business Class: Какие корректировки в эти планы вносят военные действия в Украине?
Серджиу Гайбу: Кризис и война в Украине не отменяют необходимость структурных реформ. Напротив, она становится острее. Основная задача правительства состоит в том, чтобы распределить ограниченные ресурсы (не только финансовые, но и человеческие) между структурными реформами и поддержкой граждан и экономических агентов. И министерство увеличивает интервенции, необходимые для преодоления кризисов. Это поддержка при повышении тарифов на газ, «антикризисные» банковские гарантии, предлагаемые ODA, программы с расширенным финансированием, в частности для переориентации экспорта, а также интервенции для сдерживания спекулятивной деятельности, упрощения таможенных процедур с Украиной и Румынией и т. д. Перераспределение цепочек добавленной стоимости и логистики в результате регионального и мирового кризиса также создает определенные возможности, поэтому ведомство разрабатывает программы и инструменты для поддержки частной инициативы, способные обеспечить извлечение выгоды из этих возможностей.
Business Class: Осень задается тяжелой. Какие конкретно меры поддержки предпринимателей готовит Минэкономики?
Серджиу Гайбу: Все разработанные реформы, программы и инструменты предназначены для повышения устойчивости экономики и расширения возможностей для поддержки предпринимателей. Они будут продолжаться, как и планировалось. Мы сделали акцент на реорганизацию ODA, корректировку и разработку новых программ поддержки предпринимателей, чтобы они могли лучше справляться с энергетическим кризисом и переориентироваться на новые рынки. Для этого бюджет был увеличен примерно в 2,5 раза.
Стоит отметить, что поддержка, предлагаемая экономике, — плод совместных усилий правительства. Помимо инструментов, находящихся в ведении Министерства экономики, оно разработало и ввело в действие механизм поддержки полной или частичной технической безработицы, повышения компенсаций за питание, транспорт и т. д.
Но самая важная поддержка предпринимателей — это помощь конечному потребителю, особенно наиболее уязвимым слоям населения, через обширные программы помощи, которые повышают способность платить за услуги и продукты, потребляемые на рынке. В то же время Министерство экономики следит за региональными событиями и продолжает диалог с бизнес-ассоциациями и экономическими агентами для оптимального внедрения корректирующих мер.
Business Class: Спасибо за интервью.
Серджиу Гайбу: Пожалуйста.
