Решение оценочной комиссии от 27 марта, согласно которому победителем была признана Eco Ret Moldova, казалось, завершило конкуренцию между двумя зарегистрированными консорциумами. В Eco Ret Moldova входят крупные производители и импортёры напитков — Efes Moldova, Carlsberg, Rusnac MoldAqua, Gelibert, AquaTrade — а также Imensitate, оператор сети Local. В свою очередь, Moldreturo представляет структуру, в которой доминируют Kaufland и Linella — сети, контролирующие большую часть точек контакта с потребителем.
Баланс изменился после выхода Coca-Cola Îmbuteliere Chișinău из Eco Ret Moldova и её присоединения к Moldreturo. Компания обвинила оппонентов в несанкционированном использовании её коммерческих данных в досье, поданном в Министерство окружающей среды. Это изменение затронуло ключевой критерий репрезентативности — «3/5 рынка», после чего правительство сняло проект с повестки дня.
По данным Veridica.md, в письме, направленном правительству, Министерству окружающей среды, Министерству экономического развития и цифровизации, а также внешним партнёрам, включая посольство США, Делегацию ЕС и посольство Румынии, Moldreturo, Returo, Kaufland, Moldretail Group, Coca-Cola Îmbuteliere Chișinău и Forward International выразили «глубокое несогласие» с назначением ассоциации Eco-Ret Moldova администратором системы депозитов для упаковки. В частности, они оспорили применение критерия, требующего контроля как минимум над тремя пятыми общего объёма напитков, реализуемых на рынке.
Министр экономического развития Eugen Osmochescu заявил в эфире TVR Moldova, что процедура была «полностью законной и прозрачной», предположив, что напряжённость возникла именно из-за изменений состава ассоциаций в ходе оценки.
Система SDA предполагает первоначальные инвестиции в размере 15–20 млн евро, финансируемые производителями по принципу «загрязнитель платит», а также создание менее чем за год национальной инфраструктуры: пунктов сбора, сортировочных центров, логистики, IT-системы отслеживания и сети автоматов по приёму тары. Каждая подходящая упаковка будет сопровождаться залогом в 2 лея, который должен возвращаться потребителю — это огромный финансовый поток, однако он не считается доходом администратора. Магазины площадью более 150 м² будут обязаны установить автоматы, а малые торговые точки — принимать упаковку вручную, при этом расходы покроет отрасль. Без назначенного администратора вся цепочка — от производителей до ритейлеров — оказывается в зоне операционных и финансовых рисков.
Со стороны Eco Ret Moldova Людмила Андроник, директор по корпоративным вопросам Efes Moldova, подчёркивает, что технические дискуссии касаются финансовой модели, способной использовать уже существующую инфраструктуру переработки — от ABS до Стекольного завода — чтобы избежать дублирующих инвестиций. По её словам, такое рациональное использование местных мощностей позволит снизить административный тариф и давление на конечные цены в условиях уже высокой инфляции. Андроник предупреждает, что время, потерянное на бюрократические уточнения, сокращает критическое окно для адаптации производственных линий. Каждая упаковка должна иметь специальную маркировку, выдаваемую исключительно администратором системы, и любая задержка после первой половины 2026 года может привести к перебоям в поставках в магазины, поскольку немаркированная упаковка будет запрещена.
С другой стороны, Кристина Арамэ, менеджер по корпоративным вопросам Kaufland Moldova и представитель Moldreturo, настаивает, что ключевым вопросом для ритейлеров остаётся операционный тариф — механизм компенсации расходов на сбор упаковки, использование площадей, персонал и энергопотребление автоматов. Без справедливой компенсации малые и средние торговцы могут воспринять систему как экономическое бремя. Арамэ также обращает внимание на отсутствие официальных данных о размерах рынка, объёмах производства и импорта — показателей, необходимых для подтверждения рыночной доли. Кроме того, критически важной становится плотность пунктов сбора: если расстояние до места возврата будет слишком большим, уровень сбора снизится, а экологическая цель системы окажется под угрозой. В этом контексте она предлагает начать переговоры о совместном управлении системой, что позволило бы избежать фрагментации инфраструктуры и повысить операционную эффективность.
Людмила Андроник также поддерживает идею совместного управления системой ради её скорейшего запуска, поскольку времени до крайнего срока остаётся всё меньше. По её мнению, тесное сотрудничество всех участников значительно ускорило бы процесс.
Василе Степанук, менеджер по политике AmCham Moldova, напоминает, что установленный законом срок запуска системы — один год после назначения администратора, но не позднее января 2027 года — уже находится под давлением. Реализация проекта требует установки автоматизированного оборудования, адаптации производственных линий для нанесения специальной маркировки и разработки IT-систем отслеживания. Без администратора производители рискуют столкнуться с несоответствием требованиям не из-за отсутствия желания, а из-за технической невозможности вовремя внедрить маркировку. Степанук подчёркивает необходимость предсказуемого и пропорционального процесса, а также прозрачного диалога между государством и бизнесом, отмечая, что Республике Молдова не нужно изобретать новые модели — достаточно применить уже работающие решения из Румынии или Литвы, чтобы реформа не превратилась в бюрократическое бремя и действительно обеспечила переход к циркулярной экономике.