UN NOU INSTRUMENT de stimulare a angajaților plus dezvoltarea turismului rural

Pentru a ajuta companiile să le ofere angajaților anumite stimulente, legislația națională prevede, la moment, facilități acordate de angajator în conformitate cu art. 19 din Codul fiscal, dar și alte instrumente precum tichetele de masă, tichetele de sport ori mai nou – Stock option plan sau capitalul de stimulare. Recent, a fost aprobat un nou instrument ce va fi pus în aplicare din anul viitor – tichetele de vacanță.

TICHETELE DE VACANȚĂ – VS STIMULAREA ANGAJAȚILOR

Începând cu 1 ianuarie 2026, angajatorii din țara noastră vor putea acorda salariaților și tichete de vacanță – un nou instrument fiscal menit să sprijine economia locală și să ofere beneficii salariaților, fără a genera o povară fiscală directă. Conform Legii nr. 187 din 10 iulie 2025, companiile vor putea oferi salariaților tichete pentru acoperirea cheltuielilor turistice în structuri de cazare din zonele rurale ale Republicii Moldova, iar valoarea acestora va putea fi dedusă fiscal de către angajatori, în limita a 50% din salariul mediu lunar pe economie. Este important de menționat că pentru salariați, sumele acordate sub formă de tichete vor fi considerate venit neimpozabil și vor fi scutite de plata impozitului pe venit, precum și de contribuțiile de asigurări sociale și medicale, în aceleași limite. Un lucru este foarte important de subliniat: odihna salariaților urmează a fi doar în structurile de primire turistică din zonele rurale ale Republicii Moldova.

Asociațiile de business încearcă de mai mult timp să promoveze implementarea tichetelor de vacanță ca măsură de stimulare a angajaților. Iuri Cicibaba, Co-președinte al Comitetului Fiscal, AmCham Moldova, Managing Partner, Forvis Mazars în Moldova, susține: „Membrii comunității AmCham au început a promova această facilitate în urmă cu 4 ani. Pe lângă stimularea angajaților, un alt avantaj foarte important al acestor instrumente este creșterea ratei de achitări cu cardul. În cazul tichetelor de masă, acest fapt a fost confirmat de către reprezentanții magazinelor de rețea imediat după ce au început a fi utilizate tichetele de masă electronice, ca rezultat fiind încurajate și magazinele mici ca să introducă POS terminale pentru a asigura aceste achitări – scopul final fiind de a nu pierde în calitate de clienți angajații cu tichete de masă electronice. În același sens, Nicolae Olărașu, consultant lobby & advocacy de la Agenția Națională pentru Turismul Receptor și Intern (ANTRIM), consideră că valoarea tichetelor, echivalentă cu 50% din salariul mediu pe economie, este un factor esențial pentru succesul inițiativei, dar necesită o ajustare de abordare: separarea plafoanelor pentru tichetele de vacanță și abonamentele sportive, astfel încât angajatorii să poată oferi beneficii distincte, fără ca acestea să se anuleze reciproc.

Pentru a aduce mai multă claritate asupra implementării noului instrument fiscal, recent, au fost publicate modificări la Hotărârea de Guvern nr. 693/2018, potrivit cărora se permite deducerea cheltuielilor suportate și determinate de angajator, în limita plafonului prevăzut la art. 24 alin. (193) lit. c) din Codul fiscal, pentru compensarea cheltuielilor suportate de salariați în structurile de primire turistică din zonele rurale ale Republicii Moldova și procurarea tichetelor de vacanță pentru salariați. Conform Hotărârii, deducerea cheltuielilor suportate și determinate de angajator pentru compensarea cheltuielilor suportate de salariați în structurile de primire turistică, inclusiv a cheltuielilor aferente tichetelor de vacanță, se permite în baza următoarelor documente confirmative: pentru contribuabilii care aplică contabilitatea de angajamente ‒ factura fiscală, iar pentru contribuabilii care aplică contabilitatea de casă – factura fiscală și documentul confirmativ privind achitarea de facto a plăților.

Iuri Cicibaba: „Din Hotărârea Guvernului nr. 693/2018, mai vedem că suma maximă de 8050 de lei (luăm ca exemplu anul 2025), va putea fi divizată, iar tichete de vacanță vor putea fi acordate salariaților atât la locul de muncă de bază, cât și la locul de muncă prin cumul. De asemenea, Regulamentul prevede că lista operatorilor autorizați și a structurilor de primire turistică din zonele rurale ale Republicii Moldova pentru emiterea tichetelor de vacanță se aprobă de către Ministerul Culturii. Deci, așteptăm mai multă informație în acest sens, cum ar fi: unde vom putea consulta aceste liste, cum vor fi actualizate, care sunt condițiile etc.”.

Ministerul Culturii, unul din actorii importanți implicați în implementarea tichetelor de vacanță, la fel, consideră că acest instrument va fi benefic pentru angajați, dar și pentru angajatori, prin prisma revigorării forței de muncă. Andrei Chistol, secretar de stat la Ministerul Culturii, afirmă că „pe lângă efectele economice, impactul tichetelor de vacanță se resimte și la nivel social și anume: crearea de noi locuri de muncă în mediul rural – de la personal hotelier și ghizi, până la angajați în restaurante și transport, consolidarea relației dintre angajați și angajatori și formarea unei culturi a vacanțelor interne”.

Angajații sunt o investiție de lungă durată a angajatorului. După cum ne explică și Co-președintele Comitetului Fiscal, AmCham Moldova, suntem în situația când angajații au tot mai multe așteptări, care nu neapărat se referă la bani. „Sunt și alte metode de a stimula reținerea acestora, cum ar fi asigurarea medicală facultativă sau tichetele de sport. Cu siguranță, din momentul când angajatorul este obligat să achite primele 5 zile ale concediului medical, el va fi primul interesat ca angajatul său să nu fie bolnav, va fi gata să investească, ca el să meargă la sport sau în vacanță. Pentru viitor, am putea să ne gândim și la alte facilități pentru angajați, cum ar fi asigurarea trecerii la sustenabilitate. Aici, ne referim la utilizarea produselor ecologice, transportului electric, procurarea bicicletelor. Tot aici, putem menționa și cheltuielile legate de munca la distanță (internet, energie electrică etc.), a mai precizat Iuri Cicibaba.

Mai este important de menționat faptul că tichetele de vacanță vor putea fi procurate și acordate atât în formă electronică, cât și pe suport de hârtie, sub formă de bilet sau card cu valoare nominală, de către operatori autorizați, având o valabilitate de un an de la data emiterii. Tototadată, condițiile de gestionare a valorii nevalorificate la expirarea termenului de valabilitate a tichetului de vacanță se vor stabili în contractul încheiat între operator și angajator.

TICHETELE DE VACANȚĂ VS DEZVOLTAREA TURISMULUI

Pe lângă motivarea salariaților, această inițiativă mai vine și să stimuleze dezvoltarea turismului intern și rural, să diversifice oferta turistică și să atragă investiții private în domeniu. Aici, trebuie să menționăm faptul că turismul rural reprezintă o resursă importantă pentru creșterea economică, socială și culturală a comunităților. Andrei Chistol precizează că turismul intern a fost stimulat de criza COVID-19, dat fiind faptul că, din motive evidente, populația nu prea a putut călători în afara țării și a început să exploreze locațiile turistice naționale. „Restricțiile de deplasare, cauzate de pandemia de COVID-19, au stimulat turismul intern și au impulsionat dezvoltarea industriei ospitalității din Republica Moldova. Astfel, în 2022, structurile de cazare și alimentație au fost frecventate de 333,9 mii de turiști – de 1,9 ori mai mult față de anul precedent, dintre care peste jumătate – 51,5% – au fost turiști rezidenți.

Această evoluție a demonstrat că piața internă are potențial, însă trendul pozitiv nu s-a menținut. Datele pentru 2024 arată o scădere cu 6,5% a turismului intern, în timp ce turismul emițător a crescut cu 9,5% și turismul receptor cu – 55,1%. Totodată, doar 16,4% din activitatea agențiilor de turism este orientată spre destinațiile interne, față de 71,4% pentru cele externe”, menționează Andrei Chistol.

Analizând aceste date, concluzionăm că turismul intern, îndeosebi cel rural, are potențial, însă are nevoie de strategii concrete de dezvoltare, iar tichetele de masă ar putea fi un real suport în acest sens. În opinia lui Iuri Cicibaba, tichetele de vacanță cu niște costuri aproape zero pentru stat, sunt un instrument real de dezvoltare a sectorului turismului. „Deci, noi, mediul de afaceri, am văzut din start tichetele de vacanță nu doar ca pe o facilitate pentru angajat, dar și ca un impuls, cu zero costuri pentru stat, de a dezvolta turismul rural – un domeniu important în care ar putea fi create noi locuri de muncă. Pe lângă aceasta, va fi asigurată și o trasabilitate a banilor, pentru că, în cazul dat, noi știm din start că banii vor merge direct la destinație fără utilizarea numerarului și, din acești bani, vor fi achitate toate impozitele”, spune Iuri Cicibaba.

Mai este important de menționat faptul că tichetele de vacanță vor putea fi procurate și acordate atât în formă electronică, cât și pe suport de hârtie, sub formă de bilet sau card cu valoare nominală, de către operatori autorizați, având o valabilitate de un an de la data emiterii. Tototadată, condițiile de gestionare a valorii nevalorificate la expirarea termenului de valabilitate a tichetului de vacanță se vor stabili în contractul încheiat între operator și angajator.

TICHETELE DE VACANȚĂ VS DEZVOLTAREA TURISMULUI

Pe lângă motivarea salariaților, această inițiativă mai vine și să stimuleze dezvoltarea turismului intern și rural, să diversifice oferta turistică și să atragă investiții private în domeniu. Aici, trebuie să menționăm faptul că turismul rural reprezintă o resursă importantă pentru creșterea economică, socială și culturală a comunităților. Andrei Chistol precizează că turismul intern a fost stimulat de criza COVID-19, dat fiind faptul că, din motive evidente, populația nu prea a putut călători în afara țării și a început să exploreze locațiile turistice naționale. „Restricțiile de deplasare, cauzate de pandemia de COVID-19, au stimulat turismul intern și au impulsionat dezvoltarea industriei ospitalității din Republica Moldova. Astfel, în 2022, structurile de cazare și alimentație au fost frecventate de 333,9 mii de turiști – de 1,9 ori mai mult față de anul precedent, dintre care peste jumătate – 51,5% – au fost turiști rezidenți.

Această evoluție a demonstrat că piața internă are potențial, însă trendul pozitiv nu s-a menținut. Datele pentru 2024 arată o scădere cu 6,5% a turismului intern, în timp ce turismul emițător a crescut cu 9,5% și turismul receptor cu – 55,1%. Totodată, doar 16,4% din activitatea agențiilor de turism este orientată spre destinațiile interne, față de 71,4% pentru cele externe”, menționează Andrei Chistol.

Analizând aceste date, concluzionăm că turismul intern, îndeosebi cel rural, are potențial, însă are nevoie de strategii concrete de dezvoltare, iar tichetele de masă ar putea fi un real suport în acest sens. În opinia lui Iuri Cicibaba, tichetele de vacanță cu niște costuri aproape zero pentru stat, sunt un instrument real de dezvoltare a sectorului turismului. „Deci, noi, mediul de afaceri, am văzut din start tichetele de vacanță nu doar ca pe o facilitate pentru angajat, dar și ca un impuls, cu zero costuri pentru stat, de a dezvolta turismul rural – un domeniu important în care ar putea fi create noi locuri de muncă. Pe lângă aceasta, va fi asigurată și o trasabilitate a banilor, pentru că, în cazul dat, noi știm din start că banii vor merge direct la destinație fără utilizarea numerarului și, din acești bani, vor fi achitate toate impozitele”, spune Iuri Cicibaba.

Asociațiile de turism susțin că tichetele de vacanță vor stimula, într-o oarecare măsură, dezvoltarea sectorului: „Asociația Patronală a Industriei Turismului din Republica Moldova (APIT) susține cu fermitate introducerea tichetelor de vacanță în Republica Moldova, ca pe un instrument inteligent pentru stimularea turismului intern, în special în zonele rurale”, menționează Sergiu Manea, președinte al APIT. Potrivit lui, tichetele pot oferi un impuls economic direct pensiunilor locale, cramelor și meșteșugarilor, contribuind la crearea de locuri de muncă și reducerea migrației. „Experiențele din România și alte state UE demonstrează eficiența acestui mecanism. Considerăm că implementarea lui, adaptată la realitățile Moldovei, poate transforma vacanțele în țară dintr-o opțiune rară într-o tradiție anuală”, adaugă Sergiu Manea.

De aceeași opinie este și Nicolae Olărașu de la ANTRIM, care afirmă că introducerea tichetelor de vacanță reprezintă un instrument important pentru stimularea turismului intern, încurajând rezidenții Republicii Moldova să descopere destinațiile din interiorul țării. „Prin orientarea utilizării lor către zonele rurale, aceste tichete vor contribui direct la dezvoltarea pensiunilor, caselor rurale, cramelor și altor structuri locale de cazare și agrement, sprijinind economia comunităților mici. Măsura se aliniază cu direcțiile prioritare ale ANTRIM de dezvoltare a sectorului și are potențialul de a reduce sezonalitatea și de a crea noi locuri de muncă”, susține Nicolae Olărașu.

Angajații pensiunilor turistice sunt optimiști că acest instrument va ajuta sectorul în care activează. „Tichetele de vacanță pot reprezenta un instrument valoros ptru dezvoltarea turismului rural, stimulând interesul salariaților pentru destinații mai puțin cunoscute, cum ar fi Zăvoiul Nistrului – o destinație perfectă pentru a evidenția frumusețea turismului rural din zonă. Acestea nu doar că încurajează călătoriile în zone pitorești, dar și contribuie la susținerea economiei locale, oferind oportunități de dezvoltare pentru micile afaceri din turism”, ne spune Daniela Botezat, recepționistă la pensiunea respectivă.

În concluzie, de la tichetele de vacanță se așteaptă atât la menținerea forței de muncă, cât și la revigorarea turismului intern, dar și la dezvoltarea regională. Mai mult de atât, spune secretarul de stat de la Ministerul Culturii, acest instrument va duce, în cele din urmă, și la o creștere economică. „Acordarea tichetelor de vacanță va fi un instrument eficient pentru a redresa și stimula turismul rural, ele vor încuraja angajații să-și petreacă vacanțele în țară, oferind un impuls economiei locale și susținând diversificarea ofertei turistice. Creșterea cererii ar stimula modernizarea și adaptarea structurilor de cazare la standarde mai înalte, ar intensifica concurența loială între prestatori și ar îmbunătăți calitatea serviciilor, susține Andrei Chistol.

Prin urmare, potrivit lui, implementarea tichetelor de vacanță ar putea transforma turismul rural într-un motor important de dezvoltare durabilă, reducând decalajele între turismul intern și cel extern, valorificând patrimoniul cultural și natural al Republicii Moldova și sprijinind comunitățile locale.