TOMRA: Залоговая система для упаковки в Республике Молдова — экологическая и экономическая революция

BusinessClass: Госпожа Дойница Михай, что собой представляет, по сути, залоговая система для упаковки (SDA)?

Doinița Mihai: Залоговая система доказала свою эффективность как экологический инструмент, поддерживающий раздельный сбор с целью повторного использования и переработки тары для напитков. Это механизм, в рамках которого различные участники цепочки «производитель–продавец–потребитель–переработчик» организуют систему возврата одноразовой или многоразовой упаковки с помощью финансового стимула, называемого «залог». Таким образом упаковка приобретает ценность: она больше не попадает на свалки или в природу, а возвращается в экономический оборот.

Главным партнёром при внедрении SDA является гражданин, который будет платить залог при покупке напитка в упаковке SD и получит его обратно, когда вернёт эту тару в пункт приёма в одном из магазинов, торгующих такими напитками.
Важно помнить, что залог не является налогом: эта сумма полностью возвращается в обмен на сдачу упаковки.

BusinessClass: Чем объясняется популярность SDA в европейских странах?

Doinița Mihai: Европейский контекст, сформированный Директивой по пластиковым изделиям одноразового использования (2019/904) и Регламентом об упаковке и отходах упаковки (2025/40, PPWR), которые требуют обеспечить раздельный сбор 77% пластиковых бутылок к 2025 году и 90% — к 2029-му, а также долю переработанного материала в новых пластиковых упаковках не менее 30% к 2030 году, привёл к принятию залоговой системы как эффективного решения для достижения этих амбициозных целей. Она способствует высококачественному сбору, замыканию циркулярных циклов и предотвращению образования отходов упаковки по всей территории Европейского союза.

В Европе 17 стран уже внедрили такую систему, из них семь — только за последние три года. Залоговые системы в Европе в среднем достигают уровня сбора свыше 90%. У Республики Молдова, таким образом, есть реальные примеры для ориентира в процессе внедрения.

Приведу несколько примеров. Германия достигла уровня возврата более 98% тары, включённой в систему, что позволило значительно сократить объёмы пластиковых отходов. Литва создала эффективную инфраструктуру сбора и уже в первый год работы системы вышла на показатель в 74%. Румыния запустила SDA в 2023 году, став моделью для стран региона и достигнув уровня сбора свыше 85% менее чем за два года. Присоединившись к этому ряду стран, Республика Молдова не только перенимает лучшие международные практики, но и укрепляет свой имидж современной европейской страны, ориентированной на защиту окружающей среды и продвижение устойчивого развития.

BusinessClass: Кто являются участниками SDA и какие у них обязанности?

Doinița Mihai: Залоговая система вовлекает несколько категорий участников, у каждого из которых есть чётко определённые в нормативных актах обязанности, чтобы механизм работал эффективно.

Производители и импортеры напитков обязаны маркировать упаковку напитков, подпадающих под действие SDA, в соответствии с требованиями Положения о внедрении SDA и регистрировать её в системе. Кроме того, они обеспечивают уплату залога и тарифа на администрирование за каждую единицу, выведенную на рынок; этот тариф является одним из основных источников доходов Администратора SDA.

В свою очередь торговцы, реализующие продукцию в упаковке, подпадающей под залоговую систему, имеют несколько ключевых обязанностей: организовать пункты возврата для приёма от населения одноразовой и многоразовой тары, возвращать залог потребителям, отправлять специальные отчёты, размещать информацию об условиях приёма и возврата залога, а также указывать размер залога на ценниках и в фискальных документах.

От этих обязанностей освобождаются торговцы, работающие в магазинах с торговой площадью менее 100 м² в городах и сёлах или в объектах площадью до 150 м², таких как рыночные ларьки, киоски, автозаправочные станции и заведения общественного питания. Также освобождены продавцы, работающие исключительно через онлайн-платформы или торговые автоматы. Тем не менее, таких торговцев поощряют к организации пунктов возврата.

Торговцы могут выбирать: организовать пункты возврата с ручным приёмом или с автоматическим приёмом с помощью автоматов по сбору тары (Reverse Vending Machines – RVM), которые упрощают процесс.

Для выполнения этих обязанностей торговцы будут получать тариф на управление за каждую единицу залоговой упаковки SDA, принятую и переданную Администратору SDA, который является собственником тары.

Что касается Администратора SDA, у него целый ряд обязанностей, среди которых: достижение целевых показателей по сбору тары для её повторного использования и переработки, регистрация производителей, импортёров и торговцев, управление инфраструктурой SDA, включая логистику, сортировку и передачу упаковки для повторного использования и переработки, финансирование системы, выплата торговцам тарифов на управление, проведение информационно-просветительских кампаний для населения, предоставление технических спецификаций по маркировке SDA, а также технических требований к автоматизированным системам приёма. Кроме того, Администратор будет обеспечивать отчётность перед населением и органами власти о выполнении обязательств и достижении целевых показателей.

Государственные органы, включая Министерство окружающей среды, совместно с другими госструктурами, будут отвечать за назначение Администратора SDA, мониторинг внедрения системы, применение санкций за несоблюдение правил и информирование общественности.

Потребители, разумеется, играют ключевую роль в успехе системы: их поощряют возвращать упаковку SD в пункты приёма, чтобы получить обратно залог в размере двух леев, уплаченный при покупке каждого напитка. Потребитель должен следить за тем, чтобы возвращаемая тара была целой, пустой, с сохранённой этикеткой и с нанесённым знаком SDA.

BusinessClass: Мы живём в эпоху технологий. Какую роль они будут играть в функционировании SDA и как TOMRA может этому способствовать?

Doinița Mihai: Основная цель системы состоит в достижении целевых показателей по сбору упаковки для её повторного использования и переработки. Начиная с третьего года работы SDA, показатели должны выйти как минимум на 80% по пластиковым и металлическим упаковкам и, соответственно, на 75% по стеклянной таре. Таким образом система будет постоянно обеспечивать наличие высококачественного вторичного сырья для производства новой упаковки.

Автоматизация обеспечит эффективность процесса с точки зрения операционных затрат (обращение с тарой, прессование/уплотнение для транспортировки, временное хранение и т. д.), проверки и валидации упаковки, предотвращения мошенничества, сохранения качества собранного материала, прослеживаемости и централизованного учета данных и многого другого.

TOMRA является глобальным лидером в области сенсорных решений, предлагая инновационные технологии, используемые в залоговых системах для одноразовой и многоразовой тары для напитков, а также решения для сортировки материалов как в рамках SDA, так и для других потоков отходов.

Наши решения внедрены более чем на 60 рынках, с общими чертами, но и с индивидуальными требованиями в части управления и переработки упаковки, отходов упаковки и других видов материалов.

TOMRA в 1972 году создала первую полностью автоматическую систему приёма тары типа RVM как ответ на запрос небольшого торговца, который хотел эффективно управлять тарой SDA и оптимизировать своё время и ресурсы. Сегодня компания предлагает партнёрам полноценный портфель решений, соответствующих требованиям залоговых систем, и know-how, накопленный более чем на 60 рынках мира.

Такие решения включают как компактные RVM-автоматы с занимаемой площадью всего 0,6 м², так и модульные системы, подходящие для пунктов возврата с большим потоком потребителей. Кроме того, мы предлагаем решения для подсчёта и сортировки для логистических и счётных центров, организуемых Администратором SDA.

BusinessClass: Каковы преимущества технологии TOMRA?

Прежде всего, это высокая эффективность. Решения TOMRA распознают и сортируют упаковку в зависимости от материала (пластик, стекло, металл), снижая количество ошибок и издержки на обработку.

Ещё одно преимущество — простота использования. Потребители могут быстро сдавать тару и получать залог обратно наличными или в виде ваучера.

Кроме того, решения TOMRA обеспечивают детальную информацию о количестве и типах собранной и обработанной тары, что позволяет оператору оптимизировать логистику.

Нельзя забывать и об устойчивом развитии. Автоматы спроектированы из перерабатываемых материалов, потребляют минимум энергии и таким образом соответствуют целям по энергоэффективности.

Сотрудничество с TOMRA ускорит внедрение SDA в Республике Молдова, обеспечив необходимую инфраструктуру для достижения целевых показателей по сбору, установленных национальным законодательством, а также для приведения страны в соответствие с европейскими стандартами управления упаковкой и отходами упаковки.

BusinessClass: Насколько важно, чтобы такая система, как SDA, была доступна потребителям?

Doinița Mihai: Успех системы в значительной степени зависит от вовлечённости потребителей. В странах, где SDA успешно внедрена, уровень возврата тары превышает 90% (например, в Германии, Финляндии, Норвегии). Чтобы достичь сопоставимого уровня в Молдове, необходима масштабная информационная и образовательная кампания. Потребители будут мотивированы финансово — возвратом залога, но также и с точки зрения осознанности — через понимание положительного влияния повторного использования и переработки на окружающую среду.

Крайне важный аспект — доступность пунктов приёма для потребителя. Чтобы облегчить участие людей, пункты возврата будут размещены в доступных локациях, организованных торговцами в гипермаркетах, супермаркетах, торговых центрах и магазинах у дома.

Согласно исследованию TOMRA «Как привычки обращения с отходами влияют на поведение потребителей», проведённому на основе опросов в семи странах с действующими залоговыми системами (Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания, Германия, Нидерланды и Словакия), при выборе места сдачи тары три наиболее важных критерия для потребителей — возможность вернуть упаковку в том магазине, где они обычно совершают покупки, близость магазина к дому и наличие автоматизированного приёма. Корректная работа RVM-автоматов оказалась даже важнее, чем удобство парковки.

BusinessClass: Вы упомянули, что одна из главных целей SDA — повторное введение переработанных материалов в местную экономику. Какие преимущества это даёт?

Doinița Mihai: Собранная, отсортированная, переработанная упаковка, превращённая во вторичное сырьё, может использоваться для производства новой тары и других изделий. Этот процесс имеет множество экономических преимуществ: снижение зависимости от импорта, сокращение выбросов CO₂, развитие местной промышленности и уменьшение издержек для производителей.

Внедрение системы SDA является поворотным моментом в переходе к устойчивой экономике. За счёт снижения загрязнения, поощрения повторного использования и переработки, создания рабочих мест и приведения страны в соответствие с европейскими стандартами эта система обещает долгосрочные выгоды для окружающей среды, экономики и общества. Активное участие потребителей, поддержанное инновационными технологиями, приведёт к жизненно необходимой реформе в сфере управления ресурсами, а повторное введение переработанных материалов в местную экономику будет стимулировать устойчивое развитие.

BusinessClass: Когда залоговая система фактически начнёт работать в Республике Молдова и как она будет организована?

Doinița Mihai: Согласно нормативным актам, SDA начнёт функционировать с января 2027 года, после чего последует переходный период в шесть месяцев для адаптации к системе. Система будет распространяться на пластиковую, металлическую и стеклянную одноразовую и многоразовую тару для напитков и станет обязательной на всей территории страны, для всех местных производителей и импорта́ров, которые выводят такую продукцию на рынок.

Управление системой будет осуществляться централизованно на национальном уровне независимым некоммерческим юридическим лицом, которое будет отвечать и за финансирование системы, — Администратором SDA. Учредителями этой структуры станут ассоциации производителей и ассоциации торговых компаний, которые размещают на рынке и продают напитки в упаковке SDA.

BusinessClass: Какие преимущества принесёт внедрение Залоговой системы?

Doinița Mihai: Внедрение SDA даёт множество преимуществ — как для окружающей среды, так и для экономики и общества.
Во-первых, это снижение загрязнения и защита окружающей среды. Система способствует сокращению объёмов пластиковых, стеклянных и металлических отходов, которые попадают на полигоны или в природную среду. В Молдове, где свалки переполнены, а управление отходами по-прежнему является вызовом, такая система существенно уменьшит негативное воздействие на окружающую среду.

Система будет продвигать циркулярную экономику. За счёт сбора, повторного использования и переработки тары материалы возвращаются в производственный цикл, уменьшая зависимость от первичного сырья. Это снижает потребление природных ресурсов и выбросы углерода, связанные с производством новой упаковки.

Параллельно будут создаваться новые рабочие места. Внедрение SDA требует логистической инфраструктуры, разветвлённой сети пунктов приёма, сортировочных центров и перерабатывающих мощностей. Вся эта деятельность создаст новые рабочие места в местных отраслях товаров и услуг, способствуя развитию региональной экономики.

Ещё одно важное преимущество — формирование ответственного поведения потребителей. Введение возвращаемого залога финансово стимулирует людей сдавать тару, повышая уровень осознанности в отношении важности переработки и защиты окружающей среды. Говорят, что SDA «воспитывает» граждан буквально за одну ночь, формируя экологичное поведение и по отношению к другим видам перерабатываемых материалов.

Наконец, внедрение SDA — это ключевой шаг к приведению стандартов Республики Молдова в соответствие с европейскими. Как страна-кандидат на вступление в ЕС, Молдова обязана внедрять регламенты, соответствующие экологическому acquis communautaire.