EBA Moldova: Construim valoare pentru business și dezvoltare economică în Republica Moldova

EXPERTIZA CARE VALIDEAZĂ PARCURSUL EUROPEAN
În 2025, activitatea EBA a depășit cu mult gra nițele unui „advocacy tradițional”, consolidân du-se ca o platformă de expertiză indispensabilă nu doar pentru sectorul privat, ci și pentru Guvern și Parlament. Într-un an în care Republica Moldova a fost nevoită să demonstreze conformitate pe multiple paliere de reformă, EBA a acționat ca un veritabil filtru de calitate, contribuind la asigurarea fezabilității implementării noilor acte legislative de către mediul de afaceri.

Totodată, EBA s-a implicat activ în mai multe domenii-cheie, unde a promovat abordări inovatoare, valorificând expertiza tehnică și cele mai bune practici internaționale. Această expertiză a fost transferată, pe de o parte, către Guvern printr-un dialog structurat și orientat spre soluții, iar pe de altă parte, către mediul de afaceri, prin su port direct și asistență în procesul de implementare. „Abordarea practică și calitativă este ceea ce ne definește și ne diferențiază. Nu ne limităm la elaborarea documentelor de poziție ale asociației, ci mergem mult mai profund, asigurând promovarea celor mai bune practici, precum și fezabilitatea implementării acestora în business, inclusiv prin adaptarea normelor tehnice în legislația pri mară și secundară”, explică Mariana Rufa, director executiv EBA.

Pe scurt: rezultatele EBA, în 2025, se rezumă la 47 de evenimente practice, workshopuri și conferințe, peste 50 de documente de poziție și contribuții la pachete legislative în peste 30 de subiecte de interes pentru companiile ce fac parte din co munitatea EBA, circa 100 de consultări și sesiuni de suport oferite companiilor, toate acestea fiind realizate în suportul procesului de integrare euro peană a Moldovei, un proces în care EBA contribuie cu substanță și calitate.

2025 – UN AN RODNIC PENTRU MOLDOVA EUROPEANĂ

2025 a fost, înainte de toate, anul în care Republica Moldova și-a reconfirmat și consolidat par cursul european, un obiectiv strategic la realizarea căruia EBA Moldova s-a implicat în mod direct și constant. Pe parcursul acestui an, Asociația a jucat un rol activ în facilitarea dialogului dintre autorități și mediul de afaceri, contribuind la o mai bună înțelegere a reformelor economice asumate în contextul procesului de aderare la Uniunea Europeană, menționează Mariana Rufa.

Doar în 2025, EBA Moldova a organizat 17 evenimente regionale în diferite zone ale țării. În cadrul acestora, echipa EBA, în colaborare cu Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării (MDED), condus la acel moment de ministra Doina Nistor, și cu Organizația pentru Dezvoltarea Antreprenoriatului (ODA), sub conducerea lui Vadim Codreanu, a oferit explicații detaliate privind impactul reformelor economice asupra mediului de afaceri. La aceste activități au contribuit activ Carolina Bugaian, Director General Moldcell și Mariana Rufa, sprijinind dialogul direct cu antreprenorii și promovând o abordare practică și orientată spre soluții.

Peste 500 de companii locale au beneficiat de aceste sesiuni de informare și schimb de experiență, având posibilitatea de a înțelege mai clar implicațiile alinierii la standardele europene, dar și oportunitățile și provocările generate de acest proces pentru activitatea lor curentă și perspectivele de dezvoltare. Organizarea și implementarea acestor vizite regionale a fost posibilă datorită colaborării strânse dintre EBA Moldova și hub-uri de business locale, precum Asociația Oamenilor de Afaceri NEXT din Comrat și AFAD, Asociația pentru Formare Antreprenorială și Dezvoltare din Bălți. Acest efort a fost completat de sprijinul valoros oferit de Confederația Muncitorilor din Danemarca (3F) și de Ministerul Afacerilor Externe al Estoniei, parteneri care au susținut activ inițiativele pentru consolidarea parcursului european al Moldovei și apropierea mediului de afaceri regional de agenda reformelor europene.

O altă contribuție semnificativă a constat în elaborarea unui document de poziție al EBA privind Growth Plan, un plan-cadru prin intermediul căruia Moldova urmează să beneficieze de un sprijin financiar în valoare de 1,9 miliarde de euro, precum și de suport și asistență tehnică pentru implementarea unui set de reforme structurale. Propunerile formulate au fost transmise autorităților și Uniunii Europene, cu scopul de a reitera imperativul realizării unor condiționalități decisive pentru stimularea creșterii econo mice. Astfel, încă din documentul remis la începutul anului 2025, EBA a atras atenția Guvernului asupra necesității de a sprijini companiile medii și mari cu potențial și experiență în producție și export, inclusiv prin lansarea unei scheme de ajutor de stat pentru investiții. Acest instrument, lansat de MDED, a beneficiat de o contri buție esențială din partea EBA.

O serie de rezultate de impact au fost înregistrate și pe direcția de elaborare de politici și îmbunătățiri legislative. Una din cele mai așteptate reforme a fost reglementarea activității economice independente pentru freelanceri, o măsură ce legalizează o zonă gri masivă a economiei. Astfel, EBA a contribuit la elaborarea pachetului legislativ, prin expertiză și implicare în multiplele ședințe cu Consiliul Economic pe lângă Prim-Ministru.

Odată cu lansarea mandatului noului executiv și legislativ, urmare a unui proces amplu de consultare a comunității sale, EBA Moldova a elaborat EBA Competitiveness Briefing – un document, care relevă succint și concret prioritățile de intervenție identificate de business pentru perioada imediat următoare. Acest document poate fi vizualizat pe www.eba.md.

Anul 2025 s-a încheiat cu o vizită la Bruxelles a unei delegații formate din liderii comunității EBA. Scopul acestei vizite a fost de a împărtăși factorilor de decizie de la Bruxelles prioritățile EBA în contextul parcursului european al Moldovei și de a prezenta poziția EBA în câteva domenii critice pentru țară, precum energia și resursele regenerabile, comunicațiile electronice, sprijinul acordat companiilor pentru catalizarea creșterii economice, stimularea producției și creșterea exporturilor. La fel, delegația a subliniat necesitatea unei tranziții fezabile a cadrului legal, menită să asigure predictibilitate și o absorbție eficientă a legislației europene la nivel național.

Prin implicarea activă a echipei sale și expertiza furnizată de membrii organiza ției, EBA a reușit să promoveze și să sus țină o serie de reforme importante în do meniul fiscal. Sandra Dolghii, Manager Policy și Advocacy EBA, spune că aceste inițiative au avut ca obiectiv consolidarea unui mediu de afaceri mai uniform, trans parent și previzibil, lucru posibil și dato rită aportului președintei Comitetului pe fiscalitate Diana Iliciev, contabil-șef Victo ria Bank, precum și colegilor de la Compa nia SAIPH Consulting House.

Printre cele mai relevante măsuri la care EBA Moldova și-a adus contribuția se numără: adoptarea legii privind activitatea in dependentă a persoanelor fizice (free- lanceri) – un pas esențial pentru recunoașterea și reglementarea muncii independente, oferind un cadru legal adaptat cerințelor pieței, cu un impact pozitiv asupra pieței muncii și a bugetului; extinderea listei de beneficiari ai facilităților fiscale în raport cu contribuțiile sociale datorate de contribuabilii din domeniul agricol, măsură menită să sprijine dezvoltarea sectorului agricol și să reducă povara fiscală asupra agricultorilor; introducerea unui nou instrument neimpozabil pentru menținerea salariaților – tichetele de vacanță; definitivarea cadrului subsidiar privind aplicabilitatea prețurilor de transfer – prin anularea unor sancțiuni excesive, simplificarea cerințelor de raportare și stabilirea unei modalități clare de aplicare pentru Acordul de preț în avans, contribuind astfel la creșterea predictibilității fiscale pentru companii.

Aceste reforme reprezintă un pas important în direcția alinierii Moldovei la bunele practici internaționale și la standardele europene, consolidând, în același timp, încrederea mediului de afaceri în instituțiile statului.

Eugen Cozmulici, Manager Politici EBA, subliniază implicarea activă în ajustarea cadrului legislativ primar ce ține de proiectul de lege cu privire la energia electrică și a celui secundar ce ține de garanțiile de origine; ajustarea regulamentului privind desfășurarea licitațiilor pentru oferirea statutu lui de producător eligibil; documentația de licitație cu privire la achiziția capacităților de echilibrare; noua licitație privind oferirea statutului de producător eligibil mare pentru centrale eoliene cu instalație de stocare; Regulamentul privind racordarea la rețelele electrice și prestarea serviciilor de transport și de distribuție a energiei electrice. Aceste inițiative legislative au fost elaborate în cadrul Comitetului EBA Energie și Infrastructură, condus de Tatiana Gotișan, Director reglementări tarife și achiziție de energie electrică Premier Energy Distribution.

Un alt subiect sensibil pentru 2026 rămâne creșterea rezilienței energetice, cu accent pe costul gazelor naturale. În timp ce energia electrică este parțial gestionată prin regenerabile, industriile social vulnerabile, lactate, panificație depind încă masiv de gaze. Asimetria prețurilor la energie între Republica Moldova și vecinii din regiune, în special Ucraina, pune producătorii locali într-o poziție de inferioritate. „Ne trezim în situația în care produse esențiale din Ucraina ajung pe piața noastră la jumătate de preț, deoarece producătorii lor beneficiază de costuri energetice mult mai mici. Fără o gestionare inteligentă a acestui decalaj, riscăm să pierdem competitivitatea pe alte sectoare industriale”, menționează Eugen Cozmulici.

Un alt aspect important este necesitatea modernizării rețelelor: „Nu putem vorbi despre energie regenerabilă fără investiții masive în infrastructură. Importanța diversificării surselor de aprovizionare cu gaze și energie, accelerarea interconectoarelor Moldova-România: Bălți-Suceava și Strășeni-Gutinaș, creșterea capacității de import și export a energiei electrice, dezvoltarea capacităților de stocare a energiei rămân a fi soluțiile la această etapă”.

În domeniul managementului deșeurilor și al economiei circulare, s-a ajustat și definitivat legislația secundară privind răspunderea extinsă a producătorului (REP) și sistemul de depozit pentru ambalaje care, actualmente, este la etapa desemnării administratorului sistemului de depozit. Anul 2026 va arăta dacă cadrul secundar ajustat este confortabil pentru asigurarea conformității în procesul de implementare, precum și procesul de raportare a sistemelor individuale sau colective.

„Suntem antrenați și în procesul de advocacy pe alte două direcții – Legea cu privire la investiții și modificarea Legii concurenței. Importanța acestora este determinată de angajamentele Republicii Moldova aferente procesului de integrare europeană și derivă din procesul de armonizare a legislației naționale cu acquis-ul comuni tar”, mai spune Eugen Cozmulici.

De asemenea, comunitatea de afaceri atrage atenția asupra gradului de pregătire a implementării noului cadru legal privind protecția datelor cu caracter personal. Deși legea ar trebui să intre în vigoare în august 2026, Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal este la etapa de elaborare a cadrului secundar, precum și a unui calendar clar de conformare, ceea ce este imperios pentru business în lumina asigurării unei predictibilități și a transparenței legislative.

Asociația Businessului European (EBA) a avut un rol substanțial și în procesul de revizuire a Codului muncii, contribuind cu propuneri tehnice și avize argumentate care au stat la baza modificărilor adoptate de Parlament în 2025, în special în domeniile sensibile pentru mediul de afaceri. Ana Maria Dragomir, Manager Policy EBA, specifică introducerea noțiunii de agent de muncă temporară, oferind soluții legislative care permit utilizarea legală și clar reglementată a muncii temporare, ca răspuns la deficitul de forță de muncă și la caracterul sezonier al unor sectoare economice. Totodată, EBA a pledat pentru flexibilizarea regimului muncii suplimentare, astfel încât perioada de referință să poată fi extinsă până la 6 luni prin acord contractual și până la 12 luni în situații excepționale, oferind companiilor predictibilitate operațională, fără a diminua protecția salariaților. Un alt aport important a vizat facilitarea angajării cetățenilor străini, inclusiv prin ajustarea pragului salarial minim, măsură esențială pentru sectoarele cu deficit acut de personal. „În același timp, am susținut clarificarea normelor privind munca minorilor de 15-16 ani și introducerea statutului de lucrător de noapte, insistând asupra definirii explicite a drepturilor, limitelor de timp și garanțiilor de protecție.”

PRIORITĂȚI PENTRU 2026
În decembrie 2025, comunitatea EBA Moldova a votat în unanimitate pentru prelungirea cu încă un an a mandatului președintelui Consiliului Asociației, funcție exercitată cu profesionalism, dedicare și viziune strategică de Carolina Bugaian. Această decizie reflectă încrederea deplină a membrilor în leadershipul său.

Totodată, Veronica Malcoci a fost realeasă cu un larg vot de încredere în funcția de vicepreședinte al Consiliului, confirmând aprecierea comunității EBA pentru contribuția sa substanțială la consolidarea dialogului instituțional, la reprezen tarea intereselor mediului de afaceri și la promovarea unei agende orientate spre rezultate concrete. Reconfirmarea acestui tandem de conducere asigură continui tate, stabilitate și coerență strategică în activitatea EBA Moldova.

În 2026, EBA va continua să promoveze dezvoltarea comerțului electronic ca pilon strategic al competitivității economice, valorificând experiența acumulată prin inițiative precum conferința „eComm360 – Soluții practice pentru afacerea ta online”. Prioritățile de advocacy în acest domeniu vizează modernizarea cadrului regulator pentru e-commerce, facilitarea plăților electronice și a serviciilor fintech, precum și îmbunătățirea infrastructurii logistice și de curie rat, susținerea internaționalizării afacerilor online ale IMM-urilor, dezvoltarea competențelor digitale ale antreprenorilor în conformitate cu tendințele europene.

Prioritățile de advocacy în domeniul relațiilor de muncă vizează modernizarea și flexibilizarea cadrului legal, în acord cu realitățile economice actuale. Este vorba despre necesitatea actualizării normelor privind securitatea și sănătatea în muncă, în special în contextul muncii la distanță, simplificarea procedurilor birocratice pentru munca suplimentară și reglementarea contractului de muncă cu zero ore, ca instrument real de reducere a muncii nedeclarate. Este esențială diminuarea poverii legislative pentru întreprinderile micro și mici, precum și extinderea posibilităților de angajare pe durată determinată pentru mai multe categorii de salariați, astfel încât piața muncii să devină mai flexibilă, iar mediul de afaceri – mai competitiv.

EBA va aborda activ și în continuare provocările practice ale pieței muncii prin dialog direct între mediul de afaceri și autorități. Un exemplu relevant este evenimentul dedicat recrutării și importului forței de muncă, organizat ca platformă de discuții aplicate între companii și Inspectoratul General pentru Migrație și Ministerul Muncii. Acest format a permis identificarea blocajelor reale din procesele de recrutare, clarificarea procedurilor pentru angajarea lu crătorilor străini și formularea unor soluții concrete, care se vor reflecta ulterior și în pozițiile de advocacy ale EBA.

Printre prioritățile pentru anul 2026, este în continuare implicarea activă a EBA atât în procesul legislativ, cât și în implementarea acestuia. Mai multe acte normative esențiale, recent modificate sau adoptate, vor necesita sprijin și expertiză în elaborarea legislației secundare, un domeniu în care EBA dispune de competență recunoscută la nivel internațional și local. EBA va continua eforturile de dereglementare legislativă, inițiate încă în 2024.

De asemenea, EBA va continua organizarea de evenimente și conferințe cu un pronunțat caracter practic, destinate întregii comunități de afaceri, inclusiv la nivel regional. Implicarea activă în atragerea investițiilor, precum și sprijinirea investitorilor care vizează Moldova, vor rămâne priorități strategice și în 2026.

EBA înseamnă impact și suport pentru dezvoltare economică durabilă. Înseamnă susținerea oamenilor – resursa cea mai importantă din cadrul companiilor și instituțiilor publice. EBA este despre valori și implicare, expertiză și profesionalism, dar și despre colaborare, dialog și rezultate.